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　　近日，接受中国证券报记（jì）者采访的多位全国两会（huì）代表委员认（rèn）为，推进投资端改革、提高上市（shì）公（gōng）司质量、全面提升“零容忍”执法效能是夯实（shí）资本市场平稳运（yùn）行基础的（de）关键所在（zài），建议（yì）围绕这些方（fāng）面（miàn）进一步（bù）加大工作力度，汇聚（jù）合力、增（zēng）强信心，促进资（zī）本市场平稳（wěn）健康发展（zhǎn）。

　　大力推进投资端改革

　　加快投资（zī）端改革、促进（jìn）长（zhǎng）期资本（běn）形成、深化长（zhǎng）期投（tóu）资（zī）导向……代表委员对（duì）未来投资端改革充满期待。

　　着眼于“优化考核（hé）机（jī）制，长钱长投（tóu）”，全国（guó）政协委员，广东证监局党委（wěi）书记、局长杨宗（zōng）儒（rú）表（biǎo）示，应（yīng）抓紧落（luò）实国有（yǒu）保险（xiǎn）公（gōng）司3年长周期考核机制，落（luò）地试点（diǎn）保（bǎo）险资（zī）金长期股票投资改革，稳步提高保险资金A股流通市值持有占比；建立（lì）健全（quán）基（jī）本养老保（bǎo）险基金长周期的监管指标；支持（chí）引导年（nián）金基金合理（lǐ）设置业（yè）绩目标，建立健全（quán）科（kē）学（xué）合理（lǐ）的长期限（xiàn）业绩（jì）考核结（jié）果与（yǔ）资金分配（pèi）方案挂（guà）钩机（jī）制，推（tuī）动全面建立3年以上长（zhǎng）周期考核机（jī）制；适时（shí）提（tí）高个人养老金缴费额度（dù），研究建立（lì）个人养老金投资顾问制度（dù），允许非银（yín）机构开立个人养老（lǎo）资金账户，试点建立（lì）年金基金向个人养老金的灵活转换机制，进一（yī）步丰富第三支柱资（zī）金来源。

　　投资端改革（gé）是一项系统性工程，需强化与融资端、交易端的（de）统筹（chóu）协调，在培育长线（xiàn）资金方面发挥（huī）出制度改革的（de）整体优势。“应促进投（tóu）融资供求关系更（gèng）加均（jun1）衡。”全国（guó）政协委员（yuán）、申万宏源证券研究所首（shǒu）席经（jīng）济学家杨成长说，一方面，要从源（yuán）头上严把质量关，让真正优质的公司上市（shì）；另（lìng）一（yī）方面，退市在（zài）推动高（gāo）质量发展（zhǎn）过程中举足轻重，要加大重组（zǔ）退市力度。

　　大力推进投资端改（gǎi）革，还需（xū）多部门加强协同、凝聚合力。全国人大代（dài）表、清华大学五道口金（jīn）融学院副院长（zhǎng）田轩建议，不断加（jiā）强跨部（bù）委沟通和政（zhèng）策协同，共同推动投资（zī）端改革。全国人大代表、北京（jīng）证监（jiān）局局长贾文（wén）勤（qín）建议，围（wéi）绕引（yǐn）入（rù）中长（zhǎng）期资（zī）金强化政策协同和监管协作，在中央金（jīn）融委的统筹协（xié）调下，加强（qiáng）金融监管部（bù）门、财政部门、人社部门等交（jiāo）流互通，同（tóng）向发力、形成合力。

　　提高上市公司质量

　　从（cóng）长期来看（kàn），夯实市场平稳（wěn）运行（háng）基础，需保（bǎo）障高质（zhì）量的上（shàng）市公（gōng）司供给，强（qiáng）化分红导向，增加投资回报。

　　近期（qī），一些（xiē）上（shàng）市公司通过（guò）回（huí）购、分红（hóng）、强化投（tóu）资者（zhě）关系（xì）和预期管理等方（fāng）式积（jī）极（jí）维护公司市值，还有不少上市公司明确提出提质增效（xiào）重回报行动方案，向（xiàng）市场传递信心，营造齐心向好的市场氛围……近期上市公司（sī）主动提质增效案例不断增多。

　　在代表委员看来，推动（dòng）提升上市公司特别是大市值公司分红的稳（wěn）定性、持续增长性（xìng）和可预期（qī）性，鼓励上（shàng）市公司回购，让投（tóu）资（zī）者更早、更多（duō）地分享上市公司业绩红利将促（cù）进市（shì）场平稳健康发展（zhǎn）。全国政协（xié）委员（yuán）、中泰（tài）证券总经（jīng）理（lǐ）冯艺东建议，优化上市（shì）公司分红和回购制度，鼓励有条件的上市（shì）公（gōng）司更好回报二级（jí）市场投资（zī）者。例如，对于（yú）达到分红标准的上市公司，制定（dìng）分（fèn）红方案时应同时制定回购计划，用于回购的金额不（bú）能少于分红金额，并且回购计划实施完毕（bì）之后，再实（shí）施分红。

　　提高上（shàng）市公司质量同样是一项系统（tǒng）性工程。按照部署走访（fǎng）上市（shì）公司（sī）工作、推动上（shàng）市公司高质量发（fā）展全国视（shì）频会议的要求，近期多地持续开展服务上市公司专（zhuān）题走访活动。多名代表委（wěi）员（yuán）建议，完善与优质（zhì）上市（shì）公司常态化沟通（tōng）机制，畅通政企沟（gōu）通交流渠道（dào），同时通（tōng）过走访宣讲大政方针和（hé）政策支持，进（jìn）一步增强企业（yè）家信心（xīn），促进企（qǐ）业高质量规（guī）范发展。

　　全（quán）面提升“零容忍”执（zhí）法效能

　　代表委员认为（wéi），强化（huà）资（zī）本市场监管，全面提升“零容忍”执法效能（néng）是促进资本市（shì）场（chǎng）健康发展的有力保障。

　　全面提升“零容（róng）忍”执（zhí）法效能（néng），应（yīng）突出（chū）全流程监（jiān）管（guǎn）执（zhí）法（fǎ）。“近期，监管部门突出全流程（chéng）监（jiān）管执（zhí）法，把好‘入口关（guān）’，畅通（tōng）‘出（chū）口端’，对于证券服务（wù）中介机构‘一案双查’，督（dū）促、警示‘看门人’切实归位尽责。这些举措切（qiē）实保护了投资者合法权益，呵护（hù）了市场（chǎng）信（xìn）心。”杨成长说。

　　应从制度上保障（zhàng）资本市场（chǎng）良法善治。一（yī）些代（dài）表委（wěi）员建议，加快上市公司监管、证券公（gōng）司监管、证（zhèng）券（quàn）投（tóu）资基金（jīn）监管、债（zhài）券监管等各领域立法修法，及时评估（gū）完善业务规则。

　　此外，加强执法合（hé）力，构（gòu）建（jiàn）民（mín）事赔偿与行政处罚（fá）、刑事（shì）追究立体化（huà）的惩戒约束体系。田（tián）轩建议，推进刑法与证券法的联动修订，提高（gāo）资（zī）本市场违法者的（de）入刑比例和（hé）刑（xíng）期上限，以非法获利金（jīn）额为基础确（què）定处罚金额、加大行政处罚力度，大幅提高（gāo）违法（fǎ）违规（guī）成本，大力营造“不（bú）敢违（wéi）、不想违”的氛围。

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强监（jiān）管聚合力 促（cù）进资本市场平稳健康发展

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